यह अनुवाद एक शिष्टाचार के रूप में प्रदान किया गया है और केवल मूल अंग्रेजी स्रोत को ही आधिकारिक माना जाना चाहिए।
This translation is provided as a courtesy and only the original English source should be considered authoritative
PRM प्रेस मार्गदर्शन
7 मार्च, 2017
शरणार्थी प्रवेश पर कार्यकारी आदेश
7 मार्च, 2017 को राष्ट्रपति ट्रम्प ने एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए जिसका शीर्षक है “संयुक्त राष्ट्र अमेरिका में विदेशी आतंकवादी प्रवेश से राष्ट्र की सुरक्षा,”, जिसमें कुछ खंड शामिल है जो अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम को प्रभावित करते हैं और यह 16 मार्च, 2017 को प्रभावी होगा।
- अमेरिकी लोगों की सुरक्षा और रक्षा हमारी सर्वोच्च प्राथमिकता है।
- सयुंक्त राज्य अमेरिका विश्वभर में मानवीय सहायता के प्रावधान में हमेशा नेतृत्व करता रहा है, और हम विदेशियों की मदद करना जारी रखेंगे।
- हालांकि कोई प्रणाली पूरी तरह से अचूक नहीं हो सकती, अमेरिकी लोगों को उच्च आत्मविश्वास होना चाहिए कि हम परीक्षण प्रक्रिया को बेहतर बनाने के तरीकों की पहचान कर रहे हैं और इस प्रकार आतंकवादियों को अपने देश में प्रवेश करने से रोक रहे हैं।
- राष्ट्रपति के कार्यकारी कार्यों के समर्थन में हम गतिशील वैश्विक खतरों का सामना करने के लिए इस महत्वपूर्ण मानवतावादी कार्यक्रम की सुरक्षा को बढ़ाने के लिए अतिरिक्त अवसरों की पहचान करने के लिए हमारी मातृभूमि की सुरक्षा, कानून प्रवर्तन और खुफिया सहयोगियों के साथ मिलकर काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
- यह कार्यकारी आदेश उन लोगों के लिए व्यवधान को कम करने के लिए तैयार किया गया है, जिनका मतलब संयुक्त राज्य अमेरिका या उसके नागरिकों को नुकसान पहुंचाने का नहीं है। जिन शरणार्थियों को पहले से ही संयुक्त राज्य अमेरिका में भर्ती होने के लिए औपचारिक रूप से पारगमन के लिए अनुसूचित किया गया है, उन्हे यह अनुमति देता है।
- इसमें शरणार्थियों को स्वीकार करने का निर्धारण करने का अवसर भी शामिल है, जब यह निर्धारित होता है कि यह राष्ट्रीय हित में होगा और संयुक्त राज्य की सुरक्षा या कल्याण के लिए कोई खतरा पैदा नहीं करता है। इसमें ऐसी परिस्थितियां शामिल हैं, जिनमें एक शरणार्थी को स्वीकार करना संयुक्त राज्य अमेरिका को पहले से मौजूद समझौते या व्यवस्था पर खरा उतरने का अवसर प्रदान करता है या जिसमें प्रवेश की अस्वीकृति अनुचित कठिनाई का कारण बन सकती है।
प्र: यह कार्यकारी आदेश क्या करता है? अमेरिकी शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम के लिए इस कार्यकारी आदेश और पिछले संस्करण के बीच मुख्य अंतर क्या हैं?
- यह कार्यकारी आदेश दुनिया भर में शरणार्थी की स्थिति के लिए संयुक्त राज्य में प्रवेश करने के लिए आवेदन करने वाले शरणार्थियों की यात्रा और फैसले को 120 दिनों की अवधि के लिए रोकता है।
- यह निलंबन उन शरणार्थियों पर लागू नहीं होता जो पहले से ही शरणार्थी स्थिति के लिए अनुमोदित किए गए हैं और उन्हे पारगमन के लिए औपचारिक रूप से निर्धारित किया गया है। वे व्यक्ति आने वाले दिनों में संयुक्त राज्य में प्रवेश जारी रखेंगे।
- निलंबन की अवधि के दौरान, सेक्रेटरी ऑफ स्टेट और होमलैंड सुरक्षा सचिव एक मामले–दर–मामला आधार पर शरणार्थियों को स्वीकार करने का अधिकार बनाए रखते हैं, जब ऐसा करना राष्ट्रीय हित में हैं और ऐसा करने से संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा या कल्याण के लिए कोई खतरा नहीं पैदा होता है।
- इसमें ऐसे मामलों को शामिल किया जा सकता है जिसमें व्यक्ति का प्रवेश स्वीकार करना संयुक्त राज्य अमेरिका को पहले के बने अंतर्राष्ट्रीय करारों या व्यवस्था के अनुरूप ऐसा करने की अनुमति देता है या जहां प्रविष्टि का अस्वीकार अनुचित कठिनाई का कारण हो सकता है।
- 120-दिवसीय समीक्षा अवधि के दौरान, सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, होमलैंड सुरक्षा के सचिव, और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक के साथ परामर्श में, शरणार्थी प्रवेश प्रक्रिया की समीक्षा करेंगे और यह सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त प्रक्रियाओं की पहचान करेंगे कि जो शरणार्थी संयुक्त राज्य अमेरिका को पुनर्वास की मांग कर रहे हैं, उनसे संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए कोई खतरा नहीं है।
- यह कार्यकारी आदेश राजकोषीय वर्ष 2017 में संयुक्त राज्य अमेरिका में 50,000 से अधिक शरणार्थियों के प्रवेश को निलंबित करता है।
- यह कार्यकारी आदेश सेक्रेटरी ऑफ स्टेट को निर्देश देता है कि ऐसे तरीके खोजें जाएँ जिससे राज्य और स्थानीय सरकारों की उनके अधिकार क्षेत्र में शरणार्थियों के स्थानन या पुनर्वास का निर्धारण करने की प्रक्रिया में एक बड़ी भूमिका हो सकती है।
प्र: 120–दिवसीय निलंबन के बाद शरणार्थी प्रवेश की गति के लिए इसका क्या अर्थ है?
- राष्ट्रपति ने निर्णय लिया है कि राजकोषीय वर्ष 2017 में, जो 30 सितंबर को खत्म होगा, शरणार्थी प्रवेश को 50,000 तक सीमित किया जाए।
- 6 मार्च तक, 37,328 शरणार्थियों को राजकोषीय वर्ष 2017 में संयुक्त राज्य अमेरिका में दाखिला किया गया है, और हमें अपेक्षा है कि जिन लोगों की पहले से जांच की गई है और जिन्हे स्वीकृति दी गई है और वे पारगमन में हैं, जिसका मतलब परिभाषित किया गया है कि वे लोग जिन्हे एयरलाइन टिकट जारी कर दिया गया हैं।
- शरणार्थी प्रवेश की पुन: शुरुआत होने के बाद, हम शरणार्थियों को ऐसी गति से स्वीकार करने का प्रयास करेंगे, जिसके परिणामस्वरूप 30 सितंबर, 2017 को समाप्त होनेवाले इस राजकोषीय वर्ष के बाकी काल में प्रवेश संख्या सुसंगत रहेगी।
प्र: क्या प्रशासन आश्वस्त है कि यह कार्यकारी आदेश न्यायिक समीक्षा के समक्ष खड़ा रह पाएगा?
जैसा कि कार्यकारी आदेश में कहा गया है, विदेशी नागरिक जो आतंकवाद के लिए प्रतिपद्ध है, या उसकी सहायता या समर्थन कार्य कर सकते हैं, उनका संयुक्त राष्ट्र में प्रवेश गंभीर चिंता का विषय है।
- नौवीं सर्किट के अवलोकन को ध्यान में रखते हुए कि राजनीतिक शाखाएं अदालतों की तुलना में किसी भी निलंबन के उचित दायित्व को निर्धारित करने के लिए बेहतर हैं, और मुकदमेबाजी में अतिरिक्त समय खर्च करने से बचने के लिए, राष्ट्रपति ने कार्यकारी आदेश 13769 को रद्द कर दिया और उसे इस आदेश से बदल दिया।
- यह आदेश स्पष्ट रूप से परदेशियों की उन श्रेणियों को निलंबन से बाहर रखता है, जिन्होंने न्यायिक चिंताओं को प्रेरित किया है और कुछ अन्य मुद्दों या प्रभावित परदेशियों की कुछ श्रेणियों के दृष्टिकोण को स्पष्ट और परिष्कृत करता है।
प्र: क्या यह कार्यकारी आदेश पहले अधिनियमित निलंबन के संबंध में समय को दुबारा शुरूआत करता है?
- इस कार्यकारी आदेश में दिए गए निलंबन 16 मार्च, 2017 को प्रभावी हो जाएंगे। शरणार्थी प्रवेश के दाखिले पर 120 दिन का प्रतिबंध 14 जुलाई, 2017 को समाप्त हो जाएगा।
- उस तारीख को हम केवल उन राष्ट्रों के नागरिकों के लिए शरणार्थी प्रवेश फिर से जारी करेंगे, जिनके लिए सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, होमलैंड सुरक्षा के सचिव और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक ने निर्धारित किया है कि संयुक्त राज्य अमेरिका की सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त प्रक्रियाएं पर्याप्त हैं।
प्र: क्या डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट के इस विषय के विशेषज्ञों और कानूनी विशेषज्ञों ने कार्यकारी आदेश में योगदान दिया हैं?
- इस कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर करने से पहले व्हाइट हाउस ने डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट के अधिकारियों से राय मांगी और प्राप्त की। हम अन्य एजेंसियों को उन्होंने प्रदान किए हुए किसी भी योगदान पर टिप्पणी करने के लिए ले उनके सामने रख देतें हैं।
- कार्यकारी आदेश को लागू करने के लिए डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट पूरी तरह प्रतिबद्ध है।
प्र: क्या इसका असर सभी शरणार्थियों, या केवल कुछ राष्ट्रीयताओं के शरणार्थियों पर पड़ेगा?
- कार्यकारी आदेश संयुक्त राज्य अमेरिका में शरणार्थियों की सभी यात्रा को निलंबित करता है और 120 दिनों की अवधि के लिए शरणार्थी स्थिति के आवेदन पर सभी निर्णयों को निलंबित करता है।
- हम केवल उन देशों के नागरिकों के लिए शरणार्थियों का स्वीकार करना आरंभ करेंगे जिनके लिए सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, होमलैंड सुरक्षा सचिव और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक निर्धारित करते हैं कि संयुक्त राज्य की सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त प्रक्रियाएं पर्याप्त हैं।
प्र: क्या पहले से पुनर्वासित किये गए किसी शरणार्थी को निर्वासित किया जाएगा?
- कार्यकारी आदेश में ऐसे कोई प्रावधान नहीं हैं जो उन शरणार्थियों को प्रभावित करते हैं जिन्हें पहले ही संयुक्त राज्य में दाखिल किया गया है।
- हम अन्यथा आपको होमलैंड सुरक्षा विभाग (डीएचएस) के पास भेजेंगे।
प्र: आप यह कैसे सुनिश्चित करेंगे कि पहले से ही स्वीकार किए गए लोगों द्वारा कोई खतरा नहीं है?
- यह कार्यकारी आदेश उन लोगों को नहीं संबोधित करता है जो पहले से ही यहां मौजूद हैं। यह उन लोगों को संबोधित करता है जो भविष्य में आना चाहते हैं।
- प्रशासन प्रतिबद्ध है कि भविष्य में मजबूत, जरूरी जांच सुनिश्चित हो, साथ ही साथ मातृभूमि की रक्षा करने के लिए संघीय कानून प्रवर्तन एवं राज्य और स्थानीय कानून प्रवर्तन, साथ मिलकर काम करें।
- आंतरिक सार्वजनिक सुरक्षा मामलों के संबंध में किसी भी मामले में हम कानून प्रवर्तन एजेंसियों के निर्णय के लिए रुकते हैं।
प्र: मध्य अमेरिकी नाबालिग कार्यक्रम के माध्यम से संयुक्त राज्य अमेरिका में माता–पिता से मिलन हेतु विधिवत् आवेदन करनेवाले बच्चों पर भी क्या इसका असर होगा?
- कार्यकारी आदेश स्थान अथवा राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना उन सबको लागू होता है जो शरणार्थी के रुप में संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश करना चाहते हैं। हम कार्यकारी आदेश को लागू करने के लिए अंतरसंस्था सहयोगियों के साथ काम करेंगे।
- मानवीय पैरोल तहत संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश के लिए अनुरोधों के प्रसंस्करण के बारे में प्रश्नों के लिए हम आपको संयुक्त राज्य अमेरिका नागरिकता और आव्रजन सेवा के पास भेजेंगे।
प्र: जो शरणार्थी आपकी पाईपलाईन में है उनका क्या होगा?
- 120 दिन के निलंबन अवधि के दौरान शरणार्थी प्रसंस्करण के कुछ पहलू जारी रहेंगे, परंतु इस अवधि के दौरान शरणार्थी दर्जे के लिए आवेदनों पर निर्णयों को निलंबित किया जाएगा।
- कार्यकारी आदेश के खंड 5 (इ) के तहत अपवादों के अनुसार जिनको प्रवेश दिया गया है, उनको छोड़ के, वे शरणार्थी जिनको 16 मार्च, 2017 तक यात्रा के लिए अनुमोदित नहीं किया गया है, उनको 14 जुलाई के पूर्व मंजूरी नहीं दी जाएगी।
प्र: आपकी इन आरोपों पर क्या प्रतिक्रिया है कि पिछला कार्यकारी आदेश जब प्रारंभिक रूप से रोका गया था उस अवधि के दौरान चिंताजनक देशों के व्यक्तियों का प्रवेश तेज किया गया था?
डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट ने किसी भी राष्ट्रीयता के शरणार्थियों के प्रवेश में तेजी नहीं की है।
- मूल कार्यकारी आदेश के बाद 28 जनवरी से 3 फरवरी के सप्ताह के दौरान, कार्यकारी आदेश की छूट प्राधिकारी के अनुसार, जब कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए गए थे वह 843 शरणार्थी जो पारगमन में थे, उनको संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश दिया गया। उनमें से, सिर्फ दो व्यक्ति उन सात चिंताजनक देशों के नागरिक थे, जिनको कार्यकारी आदेश 13,769 में नोट किया गया है।
- उसके बाद के सप्ताह में, फरवरी 4-10 में, डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट ने मुख्य रूप से जांच की और उन अनुमोदित शरणार्थियों के यात्रा के पुनर्निर्धारण पर ध्यान केंद्रित किया गया जिनकी यात्रा पिछले सप्ताह में रद्द कर दी गई थी। फलस्वरूप, लगभग 1,400 शरणार्थी जिनको उस सप्ताह में प्रवेश मिला, उनमें से सिर्फ 1,000 से अधिक सात देशों के थे।
- 28 जनवरी से 2 मार्च तक, 5,198 जांच किए गए और अनुमोदित शरणार्थियों को संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश दिया गया, जिनमें सात देशों से 2,323 का समावेश था, अथवा लगभग 45 प्रतिशत और यह अनुपात इस राजकोषीय वर्ष के पिछले प्रवेश संख्याओं के अनुरूप है।
प्र: परीक्षण में किस प्रकार के परिवर्तन अपेक्षित है?
- अतिरिक्त प्रक्रियाओं की पहचान के लिए सुरक्षा जांच प्रक्रिया को बढ़ाने के लिए डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट होमलैंड सुरक्षा विभाग के साथ और कानून प्रवर्तन और खुफिया समुदाय के सभी पुनरीक्षण भागीदारों के साथ मिलकर काम करने के लिए प्रतिबद्ध है।
- शरणार्थी जांच प्रक्रिया बढ़ाने के तरीकों की पहचान करने के लिए एक केंद्रित और ठोस अंतर एजेंसी प्रयास पहले ही शुरु हो चुका है।
- प्रशासन को हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा टीम की अतिरिक्त उपायों की पहचान करने की क्षमता पर पूरा भरोसा है जो हमारे परीक्षण को संभवतः हो सके उतना मजबूत करेगा जिससे हम सुरक्षित रह सके।
प्र: शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम की बहाली के बाद, क्या शरणार्थियों का उन राज्यों में बसाया जाना जारी रहेगा जहां स्थानीय या राज्य सरकारों ने कार्यक्रम का विरोध किया है?
- राज्य और स्थानीय सरकारोंने संयुक्त राज्य अमेरिका में शरणार्थियों के पुनर्वास में हमेशा ही एक महत्वपूर्ण, यदि आवश्यक नहीं, भूमिका निभाई है।
- शरणार्थी प्रवेश कार्यक्रम के तहत आवश्यक है कि सभी शरणार्थी पुनर्वास एजेंसियाँ पूरी तरह स्थानीय परामर्श करें और कई राज्यों में शरणार्थी पुनर्वास समन्वयक हैं जो राज्यपाल के कार्यालय में काम करते हैं।
- कार्यकारी आदेश सेक्रेटरी ऑफ स्टेट को उन तरीकों की जांच करने का निर्देश देता है जिससे राज्य और स्थानीय प्राधिकारी नियोजन और नियुक्ति प्रक्रिया में और भी बड़ी भूमिका निभा सकें।
प्र: क्या यह कार्यकारी आदेश अफगान/इराकी एसआयवी (SIV) की आवक को प्रभावित करता है?
- वे व्यक्ती जिनको संयुक्त राज्य अमेरिका में विशेष आप्रवासी वीजा कार्यक्रम के द्वारा प्रवेश मिला है, संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश के बाद कुछ शरणार्थी पुनर्वास लाभों के हकदार है, पर उनको प्रवेश वीजा धारक के रूप में मिला है, बल्कि शरणार्थी के तौर पर नही।
- हम वीजा प्रसंस्करण सवालों पर हम आपको कौंसुलर मामलों के डिपार्टमेंट ऑफ स्टेट के ब्यूरो की तरफ निर्देशित करते हैं।
- प्र: क्या यह कार्यकारी आदेश का असली इरादा शरणार्थी पुनर्वास कार्यक्रम को समाप्त करना नही है?
- कार्यकारी आदेश शरणार्थी पुनर्वास कार्यक्रम को समाप्त नही करता, वह एक समीक्षा के दौरान 120 दिन के लिए उसे निलंबित करता है, जिसके बाद यह कार्यक्रम उन देशों के लिए शुरु हो जाएगा जिनके लिए सेक्रेटरी ऑफ स्टेट, होमलैंड सुरक्षा सचिव और राष्ट्रीय खुफिया निदेशक ने निर्धारित किया है कि अतिरिक्त प्रक्रिया राज्य की सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त है।
- यह तथ्य कि राष्ट्रपति ने वित्त वर्ष 2017 के लिए जो 50,000 की सीमा तय की – जो पहले से भी भर्ती हैं उनकी संख्या से अधिक है –120 दिनों के निलंबन के बाद शरणार्थियों को स्वीकार करने का इरादा को इंगित करती है।
प्र: यदि प्रशासन का मानना है कि शरणार्थी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है, तो उन्होंने संशोधित कार्यकारी आदेश के बाहर निकालने में देरी क्यों की?
- यह कार्यकारी आदेश प्रभावित एजेंसियों के निकट परामर्श में तैयार किया गया था, और इसके प्रवर्तन में शामिल लोगों को इसको सुव्यवस्थित तरीके से अमल करने में समय की सुविधा प्रदान करने के लिए इसमें विलंबित प्रभावी तारीख भी शामिल है।
- शरणार्थी प्रवेश और छाननी की प्रक्रिया औसत 18-24 महीने लेती है, इसलिए इसकी कोई गुंजाइश नहीं है कि इस छोटे से विलंब के कारण हमारी पाइपलाइन में पहले से जो कोई नहीं है वह शरणार्थी के रूप में पुनर्स्थापित हो जाएगा।
